| 索引号： | 1134173100326276XA/202405-00048 | 信息分类： | 规范性文件发布 |
| 发文机关： | 世爵国际人民政府(办公室) | 主题分类： | 其他 / 公民 / 通知 |
| 成文日期： | 2024-05-22 | 发布日期： | 2024-05-22 |
| 发文字号： | 绩政办〔2024〕12号 | 有 效 性： | 有效 |
| 标 题： | 关于印发《世爵国际农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作实施方案》的通知 | ||
| 政策咨询机关： | 县住建局村镇建设股 | 政策咨询电话： | 0563-8156551 |
| 索引号： | 1134173100326276XA/202405-00048 | ||
| 信息分类： | 规范性文件发布 | ||
| 发文机关： | 世爵国际人民政府(办公室) | ||
| 主题分类： | 其他 / 公民 / 通知 | ||
| 成文日期： | 2024-05-22 | ||
| 发布日期： | 2024-05-22 | ||
| 发文字号： | 绩政办〔2024〕12号 | ||
| 有 效 性： | 有效 | ||
| 标 题： | 关于印发《世爵国际农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作实施方案》的通知 | ||
| 政策咨询机关： | 县住建局村镇建设股 | ||
| 政策咨询电话： | 0563-8156551 | ||
关于印发《世爵国际农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作实施方案》的通知
绩政办〔2024〕12号
各乡镇人民政府，县直有关单位：
《世爵国际农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作实施方案》已经第十八届世爵国际人民政府第28次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
世爵国际人民政府办公室
2024年5月22日
（此件公开发布）
世爵国际农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作实施方案
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果系列重要讲话和关于安徽工作重要讲话重要指示批示精神，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，持续实施农村危房改造，坚决防止出现低收入群体因住房安全问题返贫现象，加快建设宜居宜业和美乡村。
二、基本原则
安全为本。以实现农村低收入群体住房安全有保障为根本目标，推进农村危房改造，加强质量安全技术指导与监督管理，及时消除房屋安全隐患，统筹提升农房居住功能和建筑风貌。
农户主体。农户是实现其住房安全的责任主体，发现安全隐患，应主动提出危房改造申请并组织实施。实施危房改造的农户应充分参与改造方案选择、筹措资金、投工投劳、施工过程质量监督与竣工验收等全过程。
公开公正。各乡镇、县直有关单位要严格执行农村危房改造政策，通过电视、报纸、宣传栏和“政策明白卡”等多种渠道宣传农村危房改造政策，公开申请条件等级评定标准、程序和评定结果，公平公正确定危房改造补助对象，自觉接受群众监督。
因地制宜。各乡镇根据实际情况确定农村低收入群体等重点对象住房保障方式、建设标准等，指导农户采取多种方式保障住房安全，就地取材降低建设成本。
提升质量。巩固拓展脱贫攻坚成果，改善农村低收入群体等重点对象住房条件和居住环境，接续推进乡村全面振兴。
三、保障对象
农村危房改造保障对象主要是农村低收入群体，包括农村易返贫致贫户、农村低保户、农村分散供养特困人员，以及支出型困难家庭（因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭）、农村低保边缘家庭和其他脱贫户（未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户）。
四、补助标准
农村危房改造补助资金采取分类补助，重建房屋的，补助农户3万元；修缮加固的，补助农户1万元。
五、保障方式
通过农户自筹资金为主、政府予以适当补助方式实施农村危房改造。符合条件的保障对象根据房屋危险程度和农户改造意愿选择加固改造、拆除重建或选址新建等方式解决住房安全问题。属于因小型自然灾害等原因重复享受危房改造政策的，要由乡镇人民政府出具情况说明，并上传至农村危房改造信息系统。
各乡镇要积极采取修缮加固现有闲置公房等方式，供自筹资金和投工投劳能力弱的特殊困难农户周转使用，解决其住房安全问题。村集体也可以协助盘活农村闲置安全房屋，向符合条件的保障对象进行租赁或置换，乡镇政府可给予租赁或置换补贴，避免农户因建房而返贫致贫。
六、管理要求
（一）加强危房改造实施管理
1.健全动态监测机制。各乡镇、县直有关部门要加强协调联动和数据互通共享，健全完善农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测机制。对于监测发现的住房安全问题要建立工作台账，实行销号制度，解决一户，销号一户，确保所有保障对象住房安全。坚持“户申请、村评议、乡镇审核、县级审批”，规范危房改造对象的审核审批。
2.加强质量安全管理。各乡镇要把质量安全监管贯穿于农村危房改造全过程，建立农村房屋生命周期管理和农房定期体检制度。乡镇政府及村两委要严格落实农户住房安全日常巡查、改造过程技术指导与监督等职责。严格执行《住房城乡建设部办公厅关于印发农村危房改造基本安全技术导则的通知》（建办村函〔2018〕172号），加强施工现场巡查与指导监督，建立改造房屋工程量清单管理制度，及时发现问题并督促整改，指导做好竣工验收，确保改造后房屋质量安全。新房建成后旧房拆除工作由县住建局指导乡镇、村依法依规组织实施，消除安全隐患。
3.组织开展技术培训。各乡镇要加强对乡村建设工匠的培训和管理，尤其是乡村建设带头工匠的培训，提升房屋建设管理水平。县住建局要对乡村建设带头工匠进行摸底汇总，会同县人社局制定培训计划，组织开展培训活动。各乡镇要逐户开展拟纳入农村危房改造对象房屋等级初判，县住建局组织专业人员开展逐户鉴定工作，确保危房鉴定准确，不落一户。
4.实行现场核查制度。危房改造竣工后，各乡镇应及时组织初验，初验合格后上报县危改办组织验收，验收重点包括补助对象确定、工程质量、工程清单、资金拨付、档案资料、旧房拆除及群众满意度等。
5.提升农房建设品质。在确保房屋基本安全的前提下，加强农房设计，提升农房品质，完善农房使用功能。积极推广绿色建材应用和新型建造方式，推进水冲式厕所入户改造和建设，改善农村住房条件和居住环境。
6.加强档案信息系统管理。健全危房改造“一户一档”台账，做到改造一户、销号一户，精准实施帮扶改造。及时准确将每一户危房改造对象的家庭情况、房屋改造的进展情况录入农村危房改造信息系统。加强危房改造信息系统的动态维护和管理，各乡镇对信息录入的准确性负责，县住建局将定期组织抽验核对，及时掌握工作进展，确保信息完整准确。
（二）严格补助资金使用管理
1.加强资金使用管理。严格执行农村危房改造补助资金管理办法，加强危房改造补助资金使用情况的监督管理。不得将补助资金用于基础设施建设等与基本住房安全保障无关的支出，不得在补助资金中提取工作经费。主动接受纪检监察、审计和社会监督，坚决查处挪用、冒领、克扣、拖欠补助资金和索要好处费等违法违规违纪行为，禁止单纯将农村危房改造补助资金用于房屋粉刷、装饰等与提升住房安全性无关的用途，坚决制止单纯的“刷白墙”现象。
2.防止补助资金拨付不及时、挤占挪用和滞留。经验收合格达到补助资金拨付条件的由县住建局将农户名单提供县财政局。县财政局按照国库集中支付制度有关规定，及时拨付补助资金，支付时间不应晚于竣工验收后30日，不得以任何形式挤占挪用和滞留。
3.严肃查处套取冒领补助资金及基层工作人员索要好处费。加强农户补助资金兑现情况检查，加大对挤占、挪用、骗取、套取危房改造等资金行为的惩处力度，并及时将相关违法行为移交纪检监察部门。要加强农村危房改造政策、补助对象基本信息和各环节审查结果的世爵国际，及时调查处理群众举报，建立信息反馈机制，积极回应群众关切，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。
（三）强化保障措施
1.落实部门职责。各乡镇、县直有关部门要各司其职，加强政策引导，形成工作合力。县住建局负责统筹推进农村危房改造工作，组织开展农村房屋安全性鉴定；县财政局负责安排农村危房改造补助资金，加强资金使用监管；县民政局负责认定农村低保户、农村分散供养特困人员、农村低保边缘家庭；县乡村振兴局会同有关部门负责认定因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭；县乡村振兴局负责认定农村易返贫致贫户、符合条件的其他脱贫户。
2.加强信息共享。各乡镇要积极推进工程实施，充分发挥防止返贫监测和帮扶机制作用，持续跟踪住房安全保障情况，加强与县直有关部门协作和信息共享，及时发现安全隐患，给予妥善帮扶，切实保障农村低收入群体等重点对象住房安全。
3.拓宽资金筹措渠道。建立农户主体、政府补助、社会帮扶等多元化资金筹措机制。积极开展农村住房保险试点工作，减轻自然灾害等原因对农户住房和生活的影响。加大对农村住房安全保障的信贷支持力度，鼓励金融机构向获得危房改造政策支持的农户提供贷款支持。
4.健全调度统计制度。各乡镇要完善改造农户“花名册”，实施台账管理，强化节点管控，及时查摆政策执行、组织管理、工程质量等方面的问题。严格执行农村危房改造月报制度，及时准确掌握危房改造计划落实、实施进度、监督管理等情况，总结工作经验。围绕保障对象确认、资金补助标准、危房改造方式、日常维修管护等方面积极探索有效做法，逐步建立长效机制。
